15 ноября 2025 г. исполнится 70 лет со дня образования Либерально-демократической партии Японии, которая в течение значительной части своей истории играла ключевую роль в политической жизни страны, выступая в качестве доминантной партии. ЛДП была создана в 1955 г. в результате объединения двух консервативных партий — Либеральной и Демократической. Это объединение было необходимо для противостояния растущему влиянию левых сил, возглавляемых Социалистической партией Японии (СПЯ).
В условиях начала «холодной войны» Япония стояла перед дилеммой: либо следовать в русле западного блока, полагаясь на военно-политический альянс с Соединенными Штатами, либо придерживаться пацифистских принципов конституции, избрав путь нейтралитета. Объединение консерваторов стало стратегическим шагом, направленным на обеспечение капиталистического развития страны через тесное сотрудничество с США.
Период правления ЛДП можно разделить на два этапа: монопольный (1955–1993) и коалиционный (с 1994 по настоящее время). Монопольный период характеризовался тем, что ЛДП обладала абсолютным большинством в нижней ключевой палате парламента, что позволяло ей формировать правительство без коалиций с другими партиями. Этот период послевоенного политического устройства Японии принято называть «системой 1955 г.». Основным оппонентом ЛДП на протяжении 38 лет была СПЯ, поэтому данный период иногда называют «полуторапартийной системой» [13].
В 1993 г. ЛДП ненадолго ушла в оппозицию, но уже в 1994-м вернулась к власти, после чего была вынуждена формировать правительство в коалиции с мелкими партиями. В 2009 г. партия вновь потеряла власть, оставшись в оппозиции на три года. В декабре 2012-го ЛДП вернулась к власти в коалиции с партией Комэйто. Однако после отставки премьер-министра Синдзо Абэ в 2020 г. партия стала заметно терять популярность, столкнувшись с вызовами, связанными с экономическими и социальными проблемами. Крупный коррупционный скандал в начале 2024 г. подорвал доверие избирателей к либерал-демократам, что привело к потере большинства на выборах в нижнюю палату парламента в октябре и вынудило ЛДП сформировать правительство меньшинства.
В настоящее время руководство партии сталкивается с трудной задачей: восстановить доверие избирателей и предложить актуальные решения, которые смогли бы укрепить ее позиции на политической арене Японии. В этой связи важно рассмотреть механизмы, которые позволяли ЛДП сохранять свои позиции доминантной партии на протяжении длительного времени, а также выявить причины, приведшие к утрате этого положения.
Рецепт успеха консерваторов
Успешное доминирование ЛДП в течение почти четырех десятилетий объясняется несколькими факторами. Прежде всего, стоит выделить эффективную экономическую и социальную политику, которая обеспечила высокие темпы роста японской экономики. Экономические реформы и стимулирующие меры способствовали развитию ключевых отраслей и улучшению благосостояния граждан.
Основы послевоенной политики Японии были заложены премьер-министром Сигэру Ёсида еще до образования ЛДП. В условиях послевоенной разрухи, когда экономика страны находилась на грани глубокого кризиса, а население было деморализовано, Япония получила возможность присоединиться к капиталистическому блоку под эгидой США. Это позволило стране не только ускорить окончание оккупации, но и получить от США гарантии безопасности, доступ к передовым технологиям и финансовую поддержку на выгодных условиях.
Премьер-министр С. Ёсида придерживался политики национального пацифизма, акцентируя внимание на экономическом сотрудничестве с США. В условиях международной конфронтации он предложил сосредоточиться на восстановлении экономики, доверив вопросы обороны Соединенным Штатам [14. P.30]. Эта модель послевоенного развития Японии, сфокусированная на экономическом росте при минимальных расходах на оборону, известна как «доктрина Ёсиды». Благодаря такой политике Япония смогла быстро восстановить экономику и перейти к высоким темпам роста. Все последующие правительства консерваторов придерживались этой стратегии с некоторыми изменениями.
В первое послевоенное десятилетие Японии было необходимо быстро восстановить экономику. Правительство сосредоточило усилия на развитии ключевых секторов, таких как сталелитейная промышленность, станкостроение и электроника. Эти базовые отрасли стали локомотивами экономического роста, обеспечивая необходимую инфраструктуру и продукцию для дальнейшего промышленного и технологического развития. Внимание к ним позволило Японии в кратчайшие сроки выйти на траекторию устойчивого экономического роста, достигнув двузначных темпов роста ВВП к середине 1960-х годов [16].
Однако в 1970-х гг. Япония столкнулась с замедлением экономического роста. Для стабилизации социально-экономической ситуации правительство пересмотрело экономическую политику, направив усилия на поддержку менее обеспеченных слоев населения принципиально важных регионов. Основной задачей стало перераспределение финансовых ресурсов в пользу сельских и периферийных областей, что позволяло улучшать условия жизни и повышать экономическую активность в этих регионах.
Благодаря правительственным дотациям на проведение общественных работ, к середине 1980-х гг. Япония модернизировала свою инфраструктуру, создав разветвленную сеть автомобильных магистралей и железных дорог. Скоростные линии поездов связали основные города страны, в каждой префектуре появились современные медицинские учреждения, культурные центры и спортивные комплексы, заметно улучшив уровень жизни и доступ услугам для населения.
Особое внимание уделялось поддержке секторов, востребованных среди широких слоев населения, таких как сельское хозяйство и малый бизнес. Это способствовало не только более сбалансированному экономическому развитию, но и укреплению социальной стабильности. Инвестиции в сельские регионы и развитие малого бизнеса повысили экономические возможности регионов, что укрепляло электоральную поддержку правящей ЛДП. Такие меры позволили не только улучшить экономическое положение малообеспеченных областей, но и создать основу для дальнейшего устойчивого развития государства.
Другим важным фактором долголетия ЛДП является использование электоральных технологий, основанных на мобилизации местных структур для укрепления электоральной базы. Либерал-демократы наиболее успешно применяли эти технологии при избирательной системе, основанной на общенациональных (средних) избирательных округах.
До реформы избирательной системы Японии в 1993 г. в средних округах от каждого округа избирались по три-четыре депутата. Это приводило к тому, что либерал-демократы нередко соперничали друг с другом. В условиях конкурентной борьбы кандидаты стремились обзавестись личными обществами поддержки. Выборы становились все более дорогостоящими, что побуждало либерал-демократов искать источники финансирования, иногда даже незаконные [7. С.8].
В таких условиях оппозиционные партии, включая СПЯ и другие, часто сталкивались с трудностями в координации своих усилий и определении округов, где их кандидаты имели бы реальные шансы на победу. Обычно у оппозиции не было возможности выдвигать более одного кандидата в каждом избирательном округе. Это приводило к распылению протестных голосов и сохранению низкого уровня представительства оппозиции в парламенте.
Одной из особенностей электоральной мобилизации является поддержка сельских районов. В процессе урбанизации многие сельские районы опустели, однако их границы остались прежними. В результате голос сельского избирателя стал обладать значительно большим весом. Либерал-демократы выделяли большие дотации на развитие регионов, чтобы заручиться поддержкой избирателей сельских районов. Кандидаты от ЛДП поддерживали тесные контакты с местным населением, участвуя в различных мероприятиях на местном уровне. Это привело к тому, что консерваторы традиционно имели непропорционально высокий уровень представительства в сельских округах [9. С.74].
Важным фактором продолжительного доминирования ЛДП в политической жизни Японии является ее тесное сотрудничество с корпоративным сектором. ЛДП удалось обеспечить себе финансовую поддержку со стороны деловых кругов, что выделяло ее среди других политических сил. Корни этого стратегического альянса уходят в период правительства Какуэй Танаки (1972-1974), когда были заложены основы активного взаимодействия с бизнес-сообществом.
Дальнейшее развитие этих отношений привело к созданию в партии институтов, занимающихся изучением и проработкой политических вопросов в тесном взаимодействии с государственными структурами. Это способствовало появлению влиятельных группировок, представляющих интересы различных корпоративных и ведомственных кругов в процессе принятия решений. Подобные группы стали неотъемлемой частью политической системы, оказывая значительное влияние на формирование государственной политики. Их деятельность позволила более эффективно защищать интересы как бизнеса, так и бюрократии, укрепляя тем самым позиции ЛДП на политической арене.
Благодаря тесным связям либерал-демократов с бизнес-сообществом сложилась структура, получившая название «железный треугольник». Это взаимодействие между политиками, чиновниками и деловыми кругами стало символом уникального стиля управления ЛДП, вызывая как поддержку, так и критику. «Железный треугольник» отражает сложившуюся в Японии систему взаимовыгодных отношений, ставшую основой для долгосрочной стабильности и устойчивости правящего консервативного режима.
Перечисление факторов, способствовавших продолжительному пребыванию консерваторов у власти в Японии, было бы неполным без упоминания внешнего аспекта — укрепления союзнических отношений с США. После подписания Сан-Францисского мирного договора в октябре 1951 г. между США и Японией был заключен договор о гарантиях безопасности, что легитимизировало постоянное присутствие американских военных баз на японской территории. Это соглашение послужило фундаментом для долгосрочного проамериканского курса Японии, поддержанного США в их стремлении предотвратить «распространение коммунизма в Азии» в период «холодной войны».
Правительство консерваторов, которое было настроено враждебно по отношению к коммунистическим режимам, идеально вписывалось в стратегические интересы США. Американцы видели в стабильном правлении ЛДП в Японии ключевого союзника в борьбе с коммунизмом в регионе. Кроме того, экономическое сотрудничество между двумя странами играло важную роль: экономическое «чудо» Японии во многом зависело от доступа к американскому рынку, в то время как США приобретали надежного партнера в Азии.
Поддержка ЛДП со стороны США стала частью более широкой стратегии сдерживания коммунистического влияния и обеспечения региональной стабильности в послевоенные годы. Партия успешно адаптировалась к переменам в международной обстановке, что способствовало ее долгосрочному успеху.
Выбор в пользу американского альянса требовал от японской правящей элиты значительных усилий для укрепления позиций сторонников проамериканского курса и сдерживания влияния левых сил. Это стратегическое направление способствовало внутренней консолидации и неизбежной конфронтации с социалистическим лагерем, определяя внешнеполитическую ориентацию Японии на многие годы вперед.
Отсутствие сильной оппозиции не уберегло ЛДП от серьезных проблем, которые в итоге привели к потере власти в 1993 году. Одной из ключевых причин утраты власти стала коррупция, серьезно подорвавшая доверие общественности и вызвавшая недовольство среди избирателей. Кроме того, внутрипартийная борьба за влияние и лидерство привела к расколу, что ослабило партийные ряды и стало еще одним фактором утраты власти.
Коррупционные скандалы и иные факторы утраты ЛДП власти
Политическая коррупция является «ахиллесовой пятой» ЛДП. Все значимые проблемы и кризисные ситуации, с которыми сталкивалась она на протяжении своего правления, так или иначе были связаны с коррупционными скандалами. Эти скандалы подрывают доверие граждан, ослабляют внутреннюю стабильность партии и затрудняют принятие стратегических решений, необходимых для эффективного управления.
ЛДП характеризуется отсутствием надежных источников самофинансирования, таких как членские взносы или доходы от продаж массовых партийных изданий. С момента основания основной источник финансирования партии составляли политические пожертвования от корпоративного сектора [3. С. 128]. Кроме того, существовала сложная система сбора средств через различные политические фонды, общества поддержки, а также неформальные каналы, которые использовались для финансирования фракций и отдельных депутатов. Эти механизмы оставались неизвестными широкой японской общественности и рядовых членов самой партии, что создавало определенную непрозрачность в финансовой структуре ЛДП.
В условиях межфракционной борьбы финансовые ресурсы играли ключевую роль в укреплении позиций отдельных фракций. Лидеры фракций распределяли получаемые средства среди рядовых членов, что способствовало повышению их лояльности и мотивации. Накопление значительных финансовых средств позволяло фракциям привлекать новых депутатов, что усиливало их позиции и влияние в парламенте. Крупные фракции, обладающие большей финансовой мощью, имели преимущество в лоббировании интересов крупных корпораций, что, в свою очередь, укрепляло их политическое влияние. Таким образом, финансовая состоятельность руководства фракции не только повышала ее внутреннюю консолидацию, но и обеспечивала решающий перевес в межфракционной борьбе, определяя возможность продвижения и защиты экономических и политических интересов.
Для противодействия политической коррупции в Японии были установлены строгие законодательные нормы, регулирующие финансирование политической деятельности. Эти нормы включают в себя лимиты на финансовые пожертвования как от юридических, так и от физических лиц. В ситуациях, когда суммы пожертвований превышают установленные лимиты, законодательство требует оформления специальной декларации, в которой необходимо указывать точные суммы пожертвований [8. С.46]. Тем не менее, несмотря на эти меры, с момента введения в действие антикоррупционных законов многие политические субъекты нашли способы обходить данные ограничения, что свидетельствует о существующих пробелах в системе контроля и сложности его реализации на практике. Результатом стали коррупционные скандалы, сотрясавшие Японию на протяжении всей послевоенной истории.
Первый серьезный кризис для ЛДП разразился в 1976 г. и вошел в историю как «дело Локхид». Причиной кризиса стал масштабный коррупционный скандал, в центре которого оказался бывший премьер-министр Японии К. Танака. В феврале 1976-го в американском сенате вице-президент авиастроительной компании «Локхид» сделал признание: компания выплатила К. Танаке значительную сумму в размере 500 млн. иен (около 3 млн. долл.) в качестве взятки за содействие в заключении контрактов [5. С.48]. Арест К. Танаки и других видных деятелей партии по обвинению во взяточничестве стал тяжелым ударом по репутации ЛДП, вызвав кризис доверия к партии.
После ареста К. Танаки в ЛДП началась межфракционная борьба, направленная на свержение тогдашнего премьер-министра Такэо Мики. Он был компромиссной фигурой, выступавшей за пересмотр закона «О регулировании деятельности политических фондов», и стремился ослабить позиции К. Танаки. В политической баталии на сторону фракции Танаки стали фракции Охира и Фукуда, что привело к выходу из ЛДП группы молодых депутатов во главе с Ехэй Коно, которые выступали за реформирование политики партии. Они основали новую политическую организацию — партию «Новый либеральный клуб». Это был первый раскол внутри ЛДП. Хотя он не имел серьезных долгосрочных последствий для либерал-демократов, конфликт выявил глубокие структурные проблемы, связанные с политической коррупцией.
Коррупционные скандалы середины 1970-х гг. заставили правящую ЛДП пересмотреть свою стратегию по улучшению общественного имиджа. В результате в 1976 г. вступили в силу поправки к закону «О регулировании деятельности политических фондов». Основная цель поправок состояла в перенаправлении финансовых потоков от индивидуальных политиков и фракций к политическим партиям, содействии индивидуальному финансированию и повышении прозрачности политического процесса [3. С. 121].
Принятые поправки не смогли предотвратить последующие коррупционные скандалы, которые ослабили ЛДП и привели к потере статуса правящей партии. Следующим знаковым событием стал коррупционный скандал «Рикруто» (1988–2001 гг.), который продемонстрировал масштабы коррупции в высших эшелонах власти, обнажив системные проблемы, обусловленные тесными связями бизнеса и политики. Коррупционная составляющая заключалась в предоставлении инсайдерской информации политикам, что позволяло им обогащаться за счет покупки акций дочерней компании Recruit Cosmos Co. до их публичного листинга. Компания также обеспечивала политиков поддержкой в виде пожертвований и предоставления сотрудников для избирательных кампаний. В общей сложности политикам было продано акций и передано пожертвований на сумму более 1,3 млрд. иен (около 10 млн. долл.) [12. P.75].
В результате скандала в апреле 1989 г. премьер-министр Нобору Такэсита, министр финансов Киити Миядзава и еще три члена кабинета министров подали в отставку. В ЛДП начался процесс смены лидеров: появилась плеяда новых лиц, потеснивших старую гвардию, которая была вынуждена отойти в тень. В качестве компромиссной фигуры на пост премьер-министра был избран Тосики Кайфу, не замешанный в коррупционных схемах с «Рикруто». Тем не менее, изменения не смогли исправить имидж ЛДП, и на выборах в верхнюю палату парламента летом 1989 г. партия утратила большинство, потерпев самое значительное поражение за 35 лет.
Последним аккордом, положившим конец единоличному правлению ЛДП, стало дело транспортной компании «Сагава Кюбин», которая в нарушение «Закона о политических пожертвованиях» передала лидеру крупнейшей фракции ЛДП Син Канэмару пожертвования в размере 500 млн. иен (около 3 млн. долл.) для распределения среди членов фракции. Коррупционный скандал ослабил позиции С.Канэмару, фракция которого раскололась на две группировки. Одна из них под руководством Цутому Хата и Итиро Одзава образовала новую фракцию, заявив о необходимости политических реформ и установлении ограничений на политические пожертвования.
В июне 1993 г. оппозиция вынесла вотум недоверия правительству К. Миядзава, который был поддержан фракцией Хата — Одзава и рядом молодых депутатов из других фракций ЛДП. Впоследствии фракция Хата — Одзава вышла из ЛДП, создав новую политическую организацию — Партию обновления. Другая группа депутатов во главе с Такэмура Масаёси образовала партию Сакигакэ. Таким образом, серия коррупционных скандалов привела к расколу ЛДП, который стал важнейшим фактором ухода партии в оппозицию. Впервые с 1955 г. ЛДП лишилась статуса правящей партии и уже не могла формировать правительство без коалиции с мелкими партиями.
Важно отметить, что помимо внутренних факторов, таких как коррупционные скандалы и фракционные противоречия, на уход ЛДП в оппозицию 1993 г. значительное влияние оказала изменившаяся международная ситуация. Распад СССР и исчезновение «коммунистической угрозы» лишили ЛДП одного из ключевых элементов внутренней консолидации. Ранее борьба с коммунизмом служила мощным объединяющим фактором, сплачивая электорат. Однако с исчезновением внешнего врага, против которого можно было бы мобилизовать поддержку и добиться консенсуса, ЛДП начала терять свои позиции.
Кроме того, изменившаяся геополитическая обстановка вызвала трения в отношениях между США и Японией. Вашингтон стал настаивать на более активном участии Токио в международных делах, что предполагало значительное увеличение не только политических, но и военных затрат. Однако лидеры ЛДП не смогли быстро адаптироваться к новым требованиям времени. Их неспособность предложить гибкие и эффективные решения для внешнеполитических вызовов подверглась острой критике и вызвала рост недовольства как за рубежом, так и внутри страны. В результате появились новые политические течения, бросившие вызов монополии ЛДП и подготовившие почву для политических изменений. Таким образом, сочетание внутренних и внешних факторов привело к завершению периода доминирования ЛДП в японской политике, ознаменовав начало эпохи коалиционных правительств.
Возвращение к власти с помощью коалиции
Смена политической власти в Японии была обусловлена не только политическими событиями, но и экономической необходимостью. Страна столкнулась с острым системным кризисом, главным образом вызванным крушением «экономики мыльного пузыря». Обвал фондового рынка и появление так называемых «плохих долгов» погрузили экономику страны в продолжительню стагнацию. В такой ситуации были необходимы решительные перемены, требовавшие кардинальной перестройки экономической модели [11. P. 73]. Японская экономика долгое время развивалась по принципу «догоняющего развития», что в итоге показало свою несостоятельность. Без выработки собственных механизмов поддержания устойчивого роста страна оказалась в уязвимом положении.
Дерегулирование экономической и социальной сфер в Японии происходило очень медленно, и это стало одной из причин неспособности правительства провести эффективные структурные реформы. Такая ситуация усугубляла социальную напряженность в обществе, что в итоге привело к требованию перемен со стороны граждан. Необходимость изменений в социально-экономической политике становилась все более очевидной, но реальные шаги предпринимались медленно и не приносили ощутимых результатов. Все это сделало смену политической власти неминуемой, поскольку общество искало выход из затянувшегося кризиса и жаждало перемен, способных привести страну к устойчивому развитию и социальному благополучию.
В августе 1993-го представителями восьми партий было сформировано новое правительство во главе с лидером «Новой партии Японии» Морихиро Хосокава. Однако разнообразие участников коалиции оказалось фатальным для долговечности этого кабинета, который продержался всего восемь месяцев. Несмотря на это, правительству удалось провести важные законодательные реформы, которые стали отправной точкой для политических преобразований в Японии.
Одним из ключевых аспектов реформы стал новый порядок выборов в нижнюю палату парламента: средние округа были заменены на малые, где каждая партия могла выдвинуть лишь одного кандидата. Введена также финансовая поддержка политических партий за счет государственного бюджета [16. С.131]. Эти нововведения не изменили сущность электоральной мобилизации либерал-демократов, но создали барьер для дорогостоящей конкуренции между кандидатами одной и той же партии. Сокращение затрат на избирательные кампании имело целью уменьшить коррупционные проявления.
К середине 1990-х гг. в структуре ЛДП произошли заметные изменения, вызванные необходимостью трансформации партии для адаптации к изменившимся условиям. К этому времени старые партийные лидеры (третье поколение) практически полностью отошли от активной деятельности по естественным причинам, что способствовало значительному омоложению руководства партии. На авансцену вышли молодые лидеры нового поколения, которые не были замешаны в коррупционных схемах и обладали свежими, прогрессивными взглядами. Среди них можно выделить таких политиков, как Р. Хасимото, Ю. Икэда, Ё. Коно, Д. Коидзуми, М. Комура.
В июне 1994 г. ЛДП вернулась к власти, сформировав коалицию с СПЯ и партией Сакигакэ, что стало началом нового период правления ЛДП — эпохи коалиционных правительств. Этот альянс ознаменовал конец «полуторопартийной системы», учитывая историческое противостояние между ЛДП и СПЯ. Однако коалиция бывших антагонистов оказалась нестабильной из-за взаимных уступок и стремления к власти.
В январе 1996 г. было создано правительство под руководством Рютаро Хасимото, сформированное в результате коалиции ЛДП с Социал-демократической партией (бывшая СПЯ) и партией Сакигакэ. Успех на выборах в нижнюю палату парламента позволил либерал-демократам сформировать правительство без участия представителей коалиции.
В период правления кабинета Р. Хасимото (1996-1998) были предприняты значительные шаги в направлении структурных преобразований в Японии. В частности, были приняты ключевые законы, касающиеся административной реформы, которые расширили полномочия местного самоуправления и подготовили почву для крупной реорганизации центральных органов государственного управления. Основным результатом административной реформы стало сокращение числа министерств с 22 до 12. Более того, правительство наметило курс на проведение реформ в других важных областях, таких как бюджетная политика, финансовая система, экономическая структура, социальное обеспечение и образование [1. С.34]. Эти инициативы были направлены на долгосрочное развитие и модернизацию страны, что заложило основу для дальнейших преобразований.
В сфере внешней политики Хасимото подчеркивал важность укрепления японо-американского альянса для обеспечения безопасности в Азиатско-тихоокеанском регионе, одновременно призывая к расширению горизонтов внешней политики Японии. Он предлагал разрабатывать новые подходы к международным отношениям с учетом изменяющейся глобальной динамики. Среди приоритетных направлений Хасимото выделял развитие отношений с Россией, Китаем и странами Центральной Азии [20].
Взгляды Р. Хасимото на внешнюю политику демонстрируют изменения в политике японского руководства, стремление адаптироваться к изменяющейся международной обстановке. Новые проактивные подходы в отношении России и Китая, предложенные Хасимото, свидетельствовали о желании Японии укрепить свои позиции на международной арене и наладить более конструктивные отношения с ключевыми игроками в регионе. Эти подходы также отражали осознание необходимости дифференцированных стратегий для взаимодействия с разными государствами, учитывающих их уникальные политические и культурные контексты.
Однако, несмотря на стратегическое видение и проведение решительных преобразований, Хасимото не смог обеспечить выход Японии из затяжного экономического кризиса, что вызвало недовольство избирателей и привело к поражению ЛДП на выборах в верхнюю палату парламента в июле 1998 года. Хасимото принял решение уйти в отставку, взяв на себя ответственность за поражение на выборах.
В 1999-м ЛДП заключила соглашение о коалиционном сотрудничестве с центристской партий чистой политики (Комэйто), которое поддерживается по настоящее время. Несмотря на различия в подходах консерваторов и центристов, их коалиция остается устойчивой, что можно объяснить рядом факторов. Во-первых, обе партии стремятся к политической стабильности и экономическому процветанию Японии, что позволяет им находить консенсус по ключевым вопросам. Во-вторых, Комэйто благодаря своим прочным связям с буддийской организацией Сока Гаккай обеспечивает дополнительную электоральную поддержку ЛДП. В свою очередь, участие в правящей коалиции позволяет Комэйто активно участвовать в управлении страной, что делает их союз взаимовыгодным.
В отличие от предыдущих коалиций, в этом тандеме выработаны эффективные механизмы согласования позиций, что позволяет партнерам преодолевать разногласия и выступать единым фронтом по ключевым вопросам внутренней и внешней политики. Все это делает коалицию стабильной и позволяет ей сохранять власть на протяжении многих лет.
Последующие кабинеты К. Обути и Ё. Мори не смогли продолжить реформирование административной системы и предложить действенные решения по выводу японской экономики из стагнации. Некоторые успехи ЛДП были достигнуты при премьер-министре Дзюнъитиро Коидзуми (2001-2006), который смог аккумулировать популярность благодаря обещаниям «разрушить прежнюю ЛДП» и «обновить Японию». Следуя принципу «малого правительства», Коидзуми стремился передать максимальное количество государственных функций в частный сектор или на местный уровень, что касалось в первую очередь приватизации дорожных корпораций и государственной почты. В условиях завершения экономического дерегулирования внимание было перенесено на внедрение рыночных механизмов в социальную сферу. Внешнеполитической особенностью правления Коидзуми стало укрепление связей с США и стремление сделать Японию «нормальным государством», в частности, с возможностью направлять силы самообороны за рубеж. В отличие от более сдержанных предшественников, Коидзуми активно выступал за пересмотр действующей конституции.
После ухода Коидзуми либерал-демократам пришлось столкнуться с волной критики со стороны избирателей, которые были разочарованы их неспособностью значительно улучшить условия жизни в стране. Это недовольство и стремление к переменам усилили позиции оппозиции, и на этом фоне Демократическая партия Японии (ДПЯ) быстро завоевала популярность. Кульминацией этого подъема стала их историческая победа на выборах в нижнюю палату парламента в августе 2009 г., когда ДПЯ получила 308 из 480 мест. Масштабная победа партии отражала надежды населения на реальные изменения в политике, вызванные недовольством существующим положением [4. С. 6].
Однако правление демократов оказалось краткосрочным. Их популярность снизилась из-за ряда серьезных испытаний. Экономические трудности, с которыми столкнулась страна, не были эффективно преодолены, а нарастающая бюрократия препятствовала проведению жизненно важных реформ. Дополнительные сложности создавали управленческие ошибки и внутренние противоречия в самой ДПЯ, что ослабило ее позиции. Все это, вкупе с высокими ожиданиями общественности и оказываемым на них давлением, привело к утрате доверия избирателей и открыло дорогу для возвращения консерваторов к власти.
От триумфа к кризису
Триумфальное возвращение ЛДП к власти в декабре 2012 г. под руководством Синдзо Абэ было предопределено разочарованием избирателей в политике ДПЯ. Придя к власти, С. Абэ продолжил курс Дз. Коидзуми на проведение экономических реформ и укрепление международного влияния Японии. Особое внимание уделялось политике «абэномика», которая включала меры по стимулированию экономики, известные как «три стрелы»: монетарное смягчение, фискальная стимуляция и структурные реформы.
Эта политика была направлена на выход из дефляции, ускорение экономического роста и повышение конкурентоспособности японских компаний на мировом рынке. Одним из ключевых моментов стало сотрудничество с крупными компаниями и продвижение инноваций. Абэ активно работал над улучшением инфраструктуры и поощрением иностранных инвестиций [10. С.98]. Помимо экономических реформ, Абэ укреплял дипломатические связи с международными партнерами и сосредоточился на вопросах обороны, акцентируя внимание на укреплении военной составляющей.
В условиях трансформации современного миропорядка, характеризующегося ослаблением влияния либерально-глобалистских сил и стремлением США к изоляции и сосредоточению на внутренних проблемах, Япония выбрала курс на усиление своей обороны. С 2012 г. Япония последовательно увеличивает финансирование своего оборонного сектора, ежегодно повышая военный бюджет. В декабре 2013-го была утверждена новая «Стратегия национальной безопасности», которая предусматривает более активное участие Японии в обеспечении международного мира и безопасности [15]. В 2014 г. было принято расширенное толкование 9-й пацифисткой статьи конституции Японии, на основе которого в 2015-м был принят пакет законов, признающих право Японии на коллективную самооборону [2. С.30]. Иными словами, кабинет С. Абэ отказался от прежней малозатратной политики в пользу увеличения военных расходов.
Увеличение военного бюджета продолжилось и при кабинете Фумио Кисиды (2021-2024), который в декабре 2022 г. решил удвоить военные расходы Японии к 2027-му, доведя их до 2% ВВП [19]. Однако правительство столкнулось с проблемой нехватки финансовых ресурсов для достижения этой цели. Изначально предполагалось обеспечить финансирование за счет повышения налогов, но эта инициатива встретила резкую критику как внутри правящей коалиции, так и со стороны оппозиции, из-за чего ее реализация была отложена. Повышение расходов на оборону привело к сокращению средств, доступных для социального сектора. Таким образом, политика перераспределения финансовых ресурсов в пользу населения и поддержание популярности у избирателей стала менее эффективной. Ситуацию осложнило ослабление иены и, как следствие, рост цен, которого японцы не видели с конца 1980-х годов.
В 2024 г. в стране разразился крупный коррупционный скандал вокруг злоупотреблений политическими фондами. В ЛДП существует практика сбора пожертвований через проведение политических вечеров, билеты на которые стоят 30 тыс. иен (около 200 долл.). Расследование выявило, что на протяжении долгого времени доходы от продажи билетов занижались, а полученные средства распределялись между депутатами. Основными получателями «политических откатов» были члены крупнейшей фракции Абэ. Уровень недоверия к кабинету Ф.Кисиды достиг 74%, а поддержка ЛДП снизилась до тревожных 17% [17].
На досрочных выборах в нижнюю палату парламента в октябре 2024 г. правящий блок потерпел неудачу, не сумев завоевать большинство. Коалиции ЛДП и Комэйто удалось получить лишь 215 мест, тогда как оппозиция заняла 250 [18]. Разнородность оппозиционных партий, однако, позволила коалиции сформировать правительство меньшинства. Теперь ЛДП приходится идти на компромиссы, чтобы достичь соглашения с оппозиционными партиями для принятия бюджета и других важных законопроектов.
В заключение важно отметить, что политика правящей ЛДП сейчас стоит на пороге значительных изменений. Традиционные методы управления, которые долгое время обеспечивали стабильность и поддержку партии, в современных условиях утратили свою эффективность. При отсутствии у оппозиции ясной и жизнеспособной альтернативной программы сохранение власти может оказаться временным, если ЛДП не предпримет решительных шагов в направлении модернизации и реформ.
Необходима переоценка как внутренней, так и внешней политической стратегии для адаптации к новым вызовам и изменениям в мировом порядке. Структурные реформы становятся неотъемлемой частью будущего политического курса, и они должны охватывать различные аспекты общественной жизни. Целесообразно пересмотреть политику в отношении соседних государств и сосредоточить усилия на развитии добрососедских отношений. Это не только обеспечит безопасность Японии, но и укрепит ее позиции как влиятельного игрока на международной арене.
Борьба с коррупцией должна стать приоритетной задачей для повышения доверия общества к государственным институтам. Эти шаги помогут ЛДП не только сохранить, но и укрепить свои позиции, создавая более устойчивую и прогрессивную Японию.
Литература
1. Калмычек П. А. Взаимодействие бюрократических и политических элит в Японии. Ежегодник Япония. 2009.
2. Кузьминков В.В. К вопросу о новых аспектах системы обеспечения национальной безопасности Японии. Актуальные проблемы современной Японии. № 30, 2016.
3. Макаров А.А. Политическая власть в Японии: механизм функционирования на современном этапе. М.: Наука, 1988.
4. Молодякова Э.В. Приход демократов во власть: политическое землятресение. Ежегодник Япония. 2010.
5. Павленко П.А. Либерально-демократическая партия в политической системе современной Японии (1955–2001). М.: АИРО-XXI, 2006.
6. Пантелеева М.В. К вопросу о становлении избирательной системы Японии. Россия и АТР. № 3, 2014.
7. Сенаторов А.И., Цветова И.А. Либерально-демократическая партия: полвека у власти. Ежегодник Япония. 2006.
8. Стрельцов Д.В. Политическая коррупция в Японии в период «системы 1955 года». Японские исследования. № 4, 2018.
9. Стрельцов Д.В. Система доминантной партии в Японии: некоторые уроки исторического опыта. Японские исследования. № 3, 2016.
10. Швыдко В. Г. «Абэномика»: смена концепции. Японские исследования. № 2, 2019.
11. Ishi H. Making Fiscal Policy in Japan: Economic Effects and Institutional Settings. Oxford, 2000.
12. Hrebenar R. The Japanese party system. Oxford: Westview Press. 1992.
13. Scalapino R. A. Masumi J. Parties and Politics in Contemporary Japan. Berkeley, University of California Press, 1962.
14. Ёсида С. Кайсо дзюнэн [Воспоминания о десяти годах]. Токио, 1998. Т. 4.
15. Боэйсё. Кокка андзэн хосё сэнряку ни цуйтэ [Министерство обороны Японии. «Стратегия национальной безопасности] // http://www.mod.go.jp/j/ approach/agenda/guideline/pdf/security_strategy.pdf [Дата обращения: 19.03.2025.].
16. Нэндзи кэйдзай хококу 1965 [Годовой отчет о состоянии экономики 1965 г.] // https://www5.cao.go.jp/keizai3/keizaiwp/wp-je65/wp-je65-010101.html [Дата обращения: 19.03.2025.].
17. Майнити симбун 23.05.2024 // https://mainichi.jp/articles/20240521/k00/00m/ 010/282000c [Дата обращения: 19.03.2025.].
18. Сюгиин сэнкё 2024 сэнкё кэкка [Результаты выборов в палату представителей 2024 года] // https://www.nhk.or.jp/senkyo/ database/shugiin/ [Дата обращения: 19.03.2025.].
19. Сюсё кантэй. Кисида найкаку соридайдзин кисякайкэн [Канцелярия премеьер-министра Японии. Пресс-конференция премьер-министра Фумио Кисиды] 16.12.2022. // https://www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/ statement/2022/1216kaiken.html [Дата обращения: 19.03.2025.].
20. Хасимото сори но кэйдзай доюкай кайин конданкай эндзэцу [Выступление премьер-министра Р. Хасимото в Обществе экономических единомышленников] 24.07.1997. // https://www8.cao.go.jp/hoppo/ shiryou/pdf/gaikou52.pdf [Дата обращения: 19.03.2025.].
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
