Введение
Куба вступила в третье десятилетие XXI в. с комплексом нерешенных экономических проблем. Несмотря на серию реформ, инициированных после 2011 г., страна не смогла преодолеть структурные дисбалансы, усугубленные внешними шоками. Санкционная политика США, ужесточенная при первой администрации Д. Трампа и в основном сохраненная при Дж. Байдене, COVID-19, серия ураганов и землетрясений в 2022–2024 гг. вкупе с внутренними проблемами привели к падению ВВП, росту инфляции и социальной напряженности.
Кубинская экономика столкнулась с необходимостью адаптации к новым реалиям. Однако противоречивые результаты экономических преобразований, хронический дефицит денег, высокая зависимость от внешних факторов ограничили возможности восстановления. Авторы не рассматривают реформы, проводимые на Кубе, ибо это предмет отдельного исследования. Cтатья посвящена анализу ключевых «болевых точек» кубинской экономики в отраслевом срезе — энергетике, сельскому хозяйству, транспорту и жилищному строительству.
Энергетический кризис как отражение накопившихся проблем
Энергетический коллапс осенью 2024 г. стал символом системного кризиса кубинской экономики. Неудовлетворительное состояние электроэнергетики отрицательно сказывается на всех отраслях и качестве жизни населения. Основная причина — износ оборудования тепловых станций, работающих на углеводородном сырье, усугубившийся проблемами с его поставками. Частые поломки и выход из строя оборудования накладывались на плановое закрытие ТЭС на профилактический и капитальный ремонт, на что требуется более 300 млн. долл. в год [8]. Возраст крупнейших теплоэлектростанций — около 50 лет при расчетном сроке службы 25-30 лет. При этом ТЭС, работающие на отечественном сырье, необходимо регулярно ремонтировать и постоянно обслуживать, так как кубинская нефть имеет повышенное содержание серы, что вызывает быстрое образование накипи и коррозии в котлах. Власти пытались улучшить ситуацию, вводя жесткий контроль над соблюдением сроков ремонтных работ и регламентного обслуживания, создавая экономические стимулы для снижения нагрузок в часы пик, предлагая субсидии для предприятий, использующих возобновляемые источники энергии (ВИЭ). Однако при остром дефиците запчастей и оборудования этих мер оказалось недостаточно для бесперебойной работы Национальной энергетической системы (НЭС).
С 2016 по 2021 гг. генерация упала на 16,4%. В июле 2021 г. длительное отключение электричества привело к самым массовым протестным выступлениям, начавшимся в г. Сан-Антонио-де-лос-Баньос и поддержанным по всей стране. В 2022 г. было выработано только 88% запланированной электроэнергии [17. Р.158]. В 2024 г. перебои в работе ТЭС и длительные отключения электричества продолжились. Форс-мажорная ситуация сложилась 18 октября 2024 года. По информации Министерства энергетики и шахт, страна была способна обеспечить производство в часы пик лишь 42,75% необходимой электроэнергии [5]. При этом из-за аварии на самой крупной ТЭС Антонио Гитерас (провинция Матансас) впервые на 30 часов оказалась парализованной вся НЭС. Прекращение подачи электроэнергии повсеместно, включая Гавану, нарушило экономическую деятельность, создало серьезные проблемы для населения с водоснабжением, хранением продуктов, связью. Свет остался только на объектах критической инфраструктуры и в больницах, а также у обладателей собственных генераторов.
Правительство мобилизовало все силы для восстановления работы НЭС, и ситуацию удалось временно исправить. Но нарушения в работе системы, хотя и менее масштабные, продолжились до конца 2024 и в начале 2025 года. Это вызвало протестные выступления на востоке острова и в Гаване. По признанию президента Кубы Мигеля Диаса-Канеля, на фоне энергетического кризиса были зарегистрированы «единичные случаи общественных беспорядков» [28]. Это еще раз подтвердило приоритетность решения проблем электроэнергетики. Достичь этого Кубе без внешней помощи будет сложно. По сообщению министра иностранных дел Кубы Бруно Родригеса Паррильи в соцсетях, в условиях острого энергетического кризиса кубинское правительство вело переговоры о помощи с несколькими странами, включая Россию, Венесуэлу, Мексику, Колумбию и Барбадос [30].
Проблемы с энергоснабжением усугублялись зависимостью от импорта топлива. Собственная добыча нефти (40 тыс. барр./сут.) обеспечивает только 1/3 потребностей Кубы [33] и целиком потребляется местными ТЭС, поэтому к перебоям в импорте топлива чувствительны не только энергетика, но и транспорт, сельское хозяйство, промышленность. Ситуация с топливом достигла критической точки в первой половине 2023 года. Его импорт упал на 25% [17. Р. 159] из-за неустойчивых поставок из Венесуэлы (весной 2023 г. они составляли около 50 тыс. барр./сут. по сравнению с 80 тыс. в 2020 году.). В 2023 г. Мексика откликнулась на просьбу Кубы, направив значительные объемы нефти (примерно 23 тыс. барр./сут.), но в 2024 г. поставок не было. В 2023 г. с Россией было подписано соглашение и предоставлены два кредита на поставку нефти и нефтепродуктов с реализацией с 2024 года. В апреле 2024 г. российский танкер, первый с 2022 г., доставил на Кубу 90 тыс. т. нефти [3]. Также в ноябре 2024 г. Россия заявила о выделении Кубе 80 тыс. т. дизтоплива и оборудования на 62 млн. долл. для поддержки энергетики [31].
Весомую помощь в преодолении энергетического коллапса оказал Китай. Он поставил радиаторы, двигатели и другие аксессуары, необходимые для ремонта и замены вышедшего из строя оборудования, и обязался отремонтировать 38 дизель-генераторных установок общей мощностью 53,8 МВт [32]. Это стало частью пакета помощи Пекина по восстановлению генерирующих мощностей (всего около 400 МВт) более чем 70 дизельных и топливных электростанций.
Власти Кубы справедливо указывают, что одной из главных причин бедственного положения энергетики является экономическая война со стороны США, которая препятствует получению топлива, инвестиций, запчастей и комплектующих, необходимых ТЭС. Только за 2024 г. США пресекли поставки топлива для Кубы 53 судам и 27 компаниям. Ущерб от 5 месяцев блокады эквивалентен годовым кубинским расходам на импорт топлива, которые в среднем составляют около 2 млрд. долл. [10]. Нехватка средств для обеспечения поставок усугубляется препятствиями банковским переводам из-за американских санкций и включения Вашингтоном Кубы в список стран-спонсоров терроризма.
Чтобы облегчить ситуацию и компенсировать нехватку генерирующих мощностей, кубинское правительство в последние годы арендовало у Турции несколько плавучих электростанций, что является быстрым, но дорогостоящим и загрязняющим окружающую среду решением. Их использование лишь смягчает последствия форс-мажорных сбоев в работе НЭС, и то только при условии обеспеченности дизельным топливом. Сотрудничество с турецкими компаниями помогло Кубе справиться с нехваткой генерации в летний период 2022 г., но не меняет общей картины плачевного состояния НЭС [1].
Перемены, пока ограниченные, наметились в обновлении энергетической матрицы Кубы. Национальная стратегия энергетического перехода предусматривает, что к 2030 г. страна будет производить 29% своей электроэнергии из возобновляемых источников (ВИЭ) и полностью откажется от импорта топлива. Приоритет имеют инвестиции в использование энергии солнца. Запланировано строительство 92 солнечных фотоэлектрических парков общей мощностью 2000 МВт, из которых 55, как ожидается, будут доступны уже в 2025 году [12]. Энергетический переход призван прекратить отключение электричества в дневное время, начиная уже с 2026 г., и сократить потребление топлива на 832 тыс. т. В год. в результате, по оценкам, Куба сможет отказаться от пятой части импортируемого топлива и снизить его потребление на 48% [22]. Но своих средств для такого «перехода» у страны нет. Нельзя забывать и о рисках, в том числе природных, и об издержках перехода на ВИЭ (например, зависимость от импортного оборудования и технологий, проблемы с утилизацией, обслуживанием). Пока же альтернативная электроэнергетика не может заменить традиционные источники (углеводороды) и обеспечить работу национальных энергосистем.
Работающая на пределе своих возможностей НЭС нуждается в комплексной и качественной модернизации. По оценкам, это может занять от пяти до восьми лет и потребует 10 млрд.долл. инвестиций [6]. А новый коллапс неизбежно усугубит кризис не только в энергетике, но и во всей экономике, и может стать поводом для волнений.
Сельское хозяйство и
продовольственная зависимость
Сельское хозяйство как основа кубинской экономики переживает глубокий кризис. Его доля в ВВП сократилась с 3,4% в 2019 г. до 2,1% в 2023 г. (в ценах 1997 г.) [24. Р.188]. Но его значение нельзя оценивать по вкладу в ВВП. Сельхозпроизводство обеспечивает продовольствием население, а экспорт продукции — важный источник валюты.
Сельское хозяйство — одно из приоритетных направлений «Стратегии социально-экономического развития Кубы до 2030 года». В портфеле инвестиционных возможностей Кубы, представленном в ноябре 2024 г. и охватывающем 607 проектов, 145 относятся к продовольственному сектору [4]. Проблема обеспечения населения продовольствием остается для Кубы наиболее болезненной. Производство риса и фасоли — ключевых компонентов ежедневного рациона граждан — в 2023 г. упало почти на 80% по сравнению с 2019 г.. За последние пять лет производство свинины упало более чем на 85%, и рост цен сделал ее недоступной для многих [9]. На 50% уменьшилось производство яиц. По оценкам, план сельхозпроизводства на 2024 г. также не выполнен. Куба вынуждена импортировать более 70% потребляемого продовольствия на более 2 млрд. долл. в год, хотя климат позволяет производить его самостоятельно [8].
С 2000 по 2023 гг. аграрный сектор потерял 384 тыс. работников. В результате реформ у государства осталось 20% сельскохозяйственных земель при том, что «ответственность за то, чтобы накормить людей, лежит на правительстве» [29]. Передача 80% земель в пользование сельхозкооперативам, фермерам, арендаторам и другим негосударственным производителям не сопровождалась необходимой финансовой помощью государства. В результате они сталкиваются с нехваткой удобрений, кормов, химикатов, семян, техники, проблемами в водоснабжении. Следствием стала низкая производительность и снижение урожайности. Фермеры сталкиваются с трудностями при импорте оборудования и продаже своей продукции напрямую потребителям, поскольку им приходится действовать через государство. На Кубе все негосударственные сельхозпроизводители обязаны продавать часть своего урожая государству (иногда до 70%) по ценам, установленным правительством ниже рыночных, что сдерживает развитие. Еще один результат нехватки средств — нерешенность вопроса о переводе более 883 тыс. га необрабатываемых сельхозземель в активное производство. А проверка 388 тыс. землевладельцев, получивших участки от государства, выявила 130 тыс. нарушений в их использовании [15].
Особого внимания заслуживает сахарная промышленность. «Без сахара нет страны» — фраза, которую приписывают латифундисту Хосе Мануэлю Казанове (начало XX в.), отражала роль сахара в экономике до недавнего времени. Сахарная промышленность как никакая другая оказала влияние на историю, культуру и национальную идентичность. Исчезновение рынка СССР и стран соцлагеря привело к резкому сокращению отрасли. Теперь Куба, которая долгие годы была одним из ведущих производителей и экспортеров сахара в мире, вынуждена его импортировать. В 2023 г. было произведено около 350 тыс. т. — менее половины от потребности и существенно меньше, чем в 1865 г. (632 тыс. т), когда сахарных заводов не существовало, и тростник рубили вручную. За 2017-2022 гг. площади под тростником сократились на 269,5 тыс. га [18]. В 2022 г. группа сахарных компаний AZCUBA объявила, что не сможет выполнить свои международные обязательства, в том числе перед Китаем — одним из важнейших рынков для кубинского сахара (он закупал у Кубы около 400 тыс. т. В год). По плану на 2024 г. предполагалась работа всего 23 сахарных заводов с объемом производства 412 тыс. тонн [17. Р.158].
Нехватка топлива, удобрений, пестицидов и гербицидов наряду с организационными недостатками, нарушениями технологических циклов, дисциплины, ослаблением требований и контроля приводили к невыполнению планов по выращиванию тростника и ускоряли ухудшение состояния плантаций, износ техники и оборудования. Восстановление сахарной промышленности требует огромных вложений. В этом вопросе Куба также рассчитывает на помощь зарубежных партнеров. Агропромышленный комплекс располагает 56 сахарными заводами, которые находятся в «состоянии средней или высокой степени износа», рассматривается возможность создания совместных предприятий и других форм бизнеса для их модернизации. AZCUBA ведутся переговоры с компаниями России, Венесуэлы, Китая, Италии. Вопрос, в каком масштабе восстанавливать отрасль, остается дискуссионным внутри страны, поскольку конкурировать с Бразилией и другими поставщиками сахара на мировом рынке затруднительно. Но необходимость возрождения отрасли не вызывает сомнений, ставится вопрос о создании Министерства сахарной промышленности с предоставлением ему особых условий работы. Сахарный сектор, если удастся увеличить сбор тростника и экспорт сахара, может не только быть самоокупаемым, но и снова стать крупным источником валюты.
Помимо земледелия, на Кубе остро стоит проблема животноводства. Уже много лет запрещена торговля крупным рогатым скотом. Чтобы навести порядок в отрасли, в 2024 г. проводилась перепись поголовья крупного рогатого скота (а также лошадей и буйволов), что позволит обновить реестр и получить информацию о состоянии животноводческого сектора.
Столкнувшись кризисом в сфере поставок, кубинское правительство несколько лет пыталось увеличить производство продуктов питания и снизить зависимость от импорта. В апреле 2021 г. был проведен ряд реформ в сельском хозяйстве, по которым кубинским фермерам разрешается свободно продавать все, что они производят сверх государственных квот на поставку. В начале августа 2021 г. правительство Кубы сняло ограничения на цены на сельхозпродукцию. В ноябре 2022 г. были временно отменены импортные пошлины на удобрения, корма, ветеринарные препараты и пестициды.
Решение продовольственной проблемы на Кубе возведено в ранг вопроса национальной безопасности. В июле 2022 г. вступил в силу Закон о продовольственном суверенитете и продовольственной безопасности, призванный обеспечить устойчивое развитие сельского хозяйства, способствовать налаживанию производственных процессов и внедрению технологических новшеств на провинциальном и муниципальном уровнях. Руководство страны уделяет большое внимание пропаганде опыта успешных хозяйств, изыскивающих внутренние резервы для развития производства, но без увеличения инвестиций задачи, определенные Законом, трудновыполнимы.
В качестве одного из путей обеспечения Закона власти намерены усилить контроль над поставками сельскохозяйственной, лесной и табачной продукции государству. В сентябре 2024 г. Министерство сельского хозяйства выпустило постановление № 275 о порядке заключения таких контрактов на 2025 год. Производители, имеющие более 1 га земли, обязаны поставлять государству 80% от устанавливаемого им производственного плана, определяемого для каждого района на основании различных нормативных документов для оптовой и розничной торговли, используемых технологий, урожайности, качества продукции. Особые условия поставок устанавливаются для продукции на экспорт и в качестве сырья для пищевой промышленности, продовольственного обеспечения на местном и муниципальном уровнях, а также для производителей риса, фасоли, кукурузы, кофе, какао, кокосов, молока, мяса, цветов, лекарственных и декоративных растений. Это положение не распространяется на землевладельцев, имеющих менее 1 га, и арендаторов земли у государства, выращивающих продукцию для семейного потребления. Государство рассчитывает этим улучшить снабжение населения продовольствием по карточкам. Однако нельзя исключать сокращение предложения некоторых видов продукции на свободном рынке и как следствие — рост цен.
Пока же к положительным признакам можно отнести посевную кампанию 2024 г. — лучшую за последние 10 лет (кампании весеннего и «холодного» периода). Площадь сельхозугодий выросла на 137 тыс. га до 985 тыс. га [7], а урожай 2024 г. стал наибольшим за десятилетие. При этом кампании проходили при дефиците и часто отсутствии удобрений, пестицидов, техники. Аграрии справлялись «своими руками, без топлива, основываясь на агроэкологии…, работая с умом, применяя науку и инновации, используя талант населения» [27].
В условиях дефицита средств и острой необходимости решения продовольственной проблемы кубинское руководство вынуждено пересматривать и стратегию взаимодействия с иностранными партнерами. Первым иностранным предприятием, которому Куба предоставила в аренду землю на три года, стала вьетнамская компания по выращиванию риса Agri VMA. Уже первые площади, засеянные в кубинской провинции Пинар-дель-Рио, в 2025 г. дали хороший результат — урожайность риса более 7,2 т/га (ранее кубинский максимум — 3-4 т). Реализуются три пилотные модели вьетнамо-кубинского сотрудничества в рисоводстве: Agri VMA самостоятельно ведет весь процесс выращивания риса на 1000 га; поставляет материалы и технологии кубинским фермерам; продает и предоставляет семена, удобрения, пестициды, сельхозтехнику, а также оказывает техническую поддержку кубинским хозяйствам [2]. Весь собранный урожай остается на Кубе. Со временем это поможет снизить затраты государства на импорт риса, способствовать иностранным инвестициям в сельскохозяйственный сектор. Кроме того, передовой опыт смогут перенять и кооперативы из других кубинских провинций.
В октябре 2024 г. Куба приняла участие в четвертом Всемирном продовольственном форуме «Рука об руку» Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) в Риме. Кубинская делегация предложила ряд стратегических возможностей для инвестиций в размере более 1 млн. долл. в приоритетные производственно-сбытовые цепочки таких продуктов, как рис, зерновые, фрукты и сахарный тростник, и представила план глубоких преобразований АПК в соответствии с Национальным планом экономического и социального развития до 2030 года. Инициативы направлены на снижение зависимости от импорта и продвижение устойчивого сельского хозяйства, способного адаптироваться к меняющимся климатическим условиям. Куба предложила привлекательные условия для инвесторов, обратив внимание на обилие доступных земель, производственную, промышленную и водную инфраструктуру, квалифицированную рабочую силу и стабильную правовую базу. По данным Министерством внешней торговли и иностранных инвестиций, ФАО и правительство Кубы разработали инвестиционный план, «сочетающий технологическую модернизацию, устойчивость и социальное развитие, с помощью которого можно надеяться, что агропромышленный комплекс Кубы сможет укрепиться как двигатель экономического роста и гарантия продовольственной безопасности» [21].
С 2019 по 2023 гг. при посредничестве ФАО Куба привлекла в АПК около 66 млн. долл. [20. Р. 2]. Благодаря этим поступлениям и мобилизации собственных ресурсов постепенно вводятся в оборот пустующие земельные участки, реализуются программы профподготовки кадров, оказывается содействие в приобретении техники и расходных материалов, проводятся мероприятия по снижению зависимости от изменения климата и последствий стихийных бедствий, сохранения природного разнообразия. За последние два года появились новые проекты по таким важным направлениям, как устойчивое рыболовство, производство кофе и какао, животноводство. Вместе с тем достижение продовольственного обеспечения, в первую очередь за счет развития сельского хозяйства, остается одной из важнейших задач на ближайшие годы.
Проблемы жилья и транспорта
К болевым точкам кубинской экономики относятся кризисное состояние строительной индустрии, включая производство стройматериалов, и транспортная необеспеченность, которые сдерживают развитие и особенно чувствительно сказываются на качестве жизни кубинцев. По данным Министерства строительства, в 2023 г. было построено только 16 тыс. домов[1] (65% плана). При этом дефицит жилья оценивается в более чем 856 тыс. домов, 40% жилищного фонда находится в неудовлетворительном или очень плохом состоянии [13]. Часть зданий обветшала так, что уже не подлежит ремонту, но продолжает эксплуатироваться. Негативную лепту вносит разрушительное воздействие ураганов и других экстремальных природных явлений. Именно после одного из них в 2017 г. была принята Национальная жилищная программа, призванная устранить дефицит жилья за 10 лет. За время выполнения Программы ее результаты далеки от намеченных. Дополнительным испытанием для строителей Кубы в 2024 г. стали 3 землетрясения на востоке страны — 10 ноября около г. Тулон магнитудой 6,7 баллов (сильнейшее за 90 лет) и 6,0 баллов и 23 декабря в Сантьяго де Куба (6,1 баллов). Ущерб был нанесен не только жилищному фонду, но и многим хозяйственным постройкам.
Городское строительство сопряжено с ветхим состоянием, требующим ремонта и модернизации, большинства объектов и оборудования системы коммунального хозяйства — электроснабжения, водоснабжения, канализации, вентиляции и кондиционирования воздуха, систем учета потребления, а также организацией и обеспечением вывоза и утилизации мусора, содержанием придомовых территорий.
Хозяйственную жизнь страны и повседневную жизнь кубинцев осложняет неудовлетворительное состояние транспорта. В 2024 на Кубе общий объем перевозок составил лишь 50% от уровня 2019 года [14]. В январе-сентябре 2024 г. по сравнению с аналогичным периодом 2023 г. объем грузовых перевозок упал на 18%, а пассажирских — на 13% [25. Р. 4, 5, 8]. Автомобильный транспорт составляет основу транспортной системы острова, обеспечивая основную долю не только пассажирских (42% в январе-сентябре 2024 г.), но и грузовых (83%) перемещений, поэтому снижение показателей во многом связано с критическим состоянием автопарка. Особенно это касается автобусного сообщения.
В 80-е гг. в Гаване курсировали 2500 автобусов [16]. Сейчас столичная транспортная компания насчитывает 561 единиц наземного транспорта, при этом на маршруты выходят лишь 252 [36], для города с населением более двух млн. человек это катастрофически мало. В Гаване время ожидания автобуса может достигать трех часов. Отсутствие инвестиций и просчеты в планировании привели к серьезным логистическим проблемам — сокращению поездок как внутри провинций, так и между ними. Больше всего сократился объем перевозок автобусами общественного пользования: в 2024 г. было перевезено 70% пассажиров от уровня 2023 года. Поездки в городских и пригородных автобусах сократились за отмеченный период примерно на 40%, на междугородних маршрутах — на 20%, в сельской местности– на 35% [25, с. 6].
Хрупкость системы не только влияет на эффективность транспортных услуг, но и усугубляет неравенство в доступе к мобильности. Некоторые провинциальные населенные пункты не охвачены государственным транспортом, в результате их жители вынуждены обращаться к частным перевозчикам, стоимость услуг которых многократно превышает законодательно установленный тариф. Наиболее остро эта проблема ощущается в Сьенфуэгос, Гранма и Санкти-Спиритус, где в 2023 г. было полностью прекращено движение по 60-70% маршрутов [16]. Пассажирские перевозки — чувствительная тема для населения, которое каждый день страдает от долгого ожидания, переполненных транспортных средств и отмены маршрутов из-за нехватки автобусов. Задержка в движении транспорта или его отсутствие и неоправданно высокие цены частных перевозчиков становятся поводом для недовольства.
Проблемы в работе автотранспорта накапливались десятилетиями из-за дефицита импортных запчастей, сервисных центров, чрезмерной эксплуатации машин, сокращения их количества в рабочем состоянии, нехватки квалифицированных механиков. За два десятилетия кубинским правительством было приобретено около 10,7 тыс. китайских автобусов Youtong. Но с 2019 г. на остров не прибыло ни одной новой партии, а запчасти для них не поступают с 2022 года [34].
К этому стоит добавить перебои с поставкой топлива, а то и его полное отсутствие, нехватку горюче-смазочных материалов. В 2023 г. при ежедневной потребности в 500–600 т. бензина в наличии было всего 400 т. [17. Р. 159].
В качестве одного из путей преодоления кризиса правительство видит реорганизацию транспортных служб. Премьер-министр М. Марреро Крус выразил надежду, что частный сектор продолжит поддерживать пассажирские перевозки, не взвинчивая стоимость [35]. Кубинское правительство возобновило программу «Транспорт солидарности» — инициативу, которая требует от водителей государственных и корпоративных транспортных средств поддерживать общественный транспорт в часы пик [23]. Но отсутствие контроля и координации привело к проблемам в ее реализации. Пассажирские перевозки остаются болевой точкой, поскольку паллиативные меры не позволяют изменить ситуацию.
Объем перевозки грузов по железным дорогам за январь-сентябрь 2024 г. сократился на 25%, пассажиров — на 17% по сравнению с аналогичным периодом 2023 года [25. Рgs. 4, 8]. Восстановление этой сферы, осуществляемое с помощью России и Китая, помимо нехватки финансовых средств, осложнялось падением производства бетонных шпал, дефицитом подвижного состава, смазочных материалов.
Пока правительство не представило единого и четкого плана преодоления кризиса на транспорте. В планах — локализация производства транспортных средств, в том числе автобусов, разработка устойчивой и низкоуглеродной транспортной программы (как пример решения проблемы городской мобильности — использование электрических трехколесных велосипедов (моторикш)), компьютеризация процессов (разработка приложений для продажи билетов, лицензирования перевозок, отслеживания маршрутов и пр.) [14].
Заключение
Плачевное состояние электроэнергетики, сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры, строительства и ЖКХ — лишь часть проявления системного кризиса на Кубе. Тяжелое положение наблюдается почти во всех отраслях экономической деятельности. Загрузка промышленных мощностей в 2023 г. составила 35%. Во многом причиной выступает «недофинансирование». Страна испытывает огромный дефицит инвестиций. С 2015 г. их объем был ниже 10% ВВП при необходимом уровне в 25%, чтобы иметь рост в 5% в год для выхода из кризиса. Для территориальной и отраслевой структуры инвестиций характерны дисбалансы. С одной стороны, 60% из них сосредоточены в Гаване, где проживает лишь четверть населения. А на отраслевом уровне треть всех вложений направлена на гостиничный комплекс. При этом за январь — сентябрь 2023 г. на долю сельского хозяйства пришлось всего 2,8% капиталовложений, сахарной промышленности — 0,5%, на электроэнергетику, водо- и газоснабжение — 10,8% [19]. При дефиците собственных накоплений из-за санкций США не оправдываются надежды правительства на приток иностранных инвестиций. Из-за хронической задолженности все труднее привлекать заемные средства.
Преодоление крайней зависимости от внешних поставок практически всего во многом упирается в дефицит валюты. С 2019 по 2023 гг. страна недополучила более 3 млрд. долл. внешних доходов [19], а в 2024 г. поступления иностранной валюты сократились еще на 900 млн. долл. [26]. Причинами стали снижение доходов от иностранного туризма из-за COVID-19, сокращение помощи Венесуэлы — главного экономического партнера и поставщика нефти, потеря важных экспортных рынков услуг (Бразилия, Венесуэла), рост мировых цен на закупаемое продовольствие. Ощутимым стало сокращение денежных переводов из США в результате антикубинской политики американской администрации.
Основным тормозом развития остается экономическая блокада со стороны США. По оценке Кубы, с марта 2023 по февраль 2024 гг. блокада нанесла ущерб в 5,1 млрд. долл.. Кроме того, включение в американский список стран, спонсирующих терроризм, заставляет большинство международных финансовых учреждений отказываться от долларовых операций с Кубой. С января 2021 г. по февраль 2024 г. иностранные банки из-за опасения штрафов сообщили о 1064 отказах в предоставлении услуг кубинским организациям по обслуживанию импорта [11].
Кризис экономики повлек падение уровня жизни и, как следствие, высокий уровень эмиграции молодежи и квалифицированной рабочей силы. Сохранение подобной ситуации чревато не только появлением проблемы обеспеченности трудовыми ресурсами, но и социальной нестабильностью.
Сложный сценарий, с которым сталкивается кубинская экономика, не позволяет рассчитывать на чудо или «привнесенное благоденствие». Стране трудно преодолеть весь комплекс проблем без помощи, которую может обеспечить стратегическое партнерство с Россией, Китаем, Вьетнамом. Но прогресс должен быть достигнут благодаря собственным усилиям и включению имеющиеся ресурсов. В условиях крайне низкой платежеспособности необходимо максимально возможное сдерживание текущих расходов, пересмотр системы распределения средств. Решение проблем имеет двойную задачу — приоритетное инвестирование таких сфер производства и инфраструктуры, которые «вытянут» остальные отрасли и будут способствовать их устойчивой работе, и ощутимое улучшение условий жизни населения. Электроэнергетика, сельское хозяйство, строительство, транспорт — в числе основных.
[1] На Кубе население предпочитает жить в индивидуальных домах на одну семью, и в статистике к дому относятся и отдельные квартиры в многоэтажках.
Литература
1. Президент Кубы обсудил с турецкими компаниями вопрос инвестиций в энергосектор страны. ТАСС. // https://tass.ru/ekonomika/16436039 [Дата обращения: 19.06.2025].
2. Производство риса – яркий пример сотрудничества Вьетнама и Кубы в сельском хозяйстве. 07.03.2025. // https://ru.vietnamplus.vn/proizvodstvo-risa-jarkii-primer-sotrudnichestva-v-etnama-i-kubi-v-sel-skom-hozjaistve-post76202.vnp [Дата обращения: 19.06.2025].
3. Российская нефть поступила на Кубу после перерыва. 01.04.2024. // https://neftegaz.ru/news/transport-and-storage/827225-rossiyskaya-neft-postupila-na-kubu-posle-pereryva/ [Дата обращения: 19.06.2025].
4. Cuba actualiza cartera de inversiones en Fihav 2024. Prensa Latina, 06.11.2024. // https://www.prensa-latina.cu/2024/11/06/cuba-actualiza-cartera-de-inversiones-en-fihav-2024/ (дата обращения 16.04.2025).
5. Cuba alcanza mínimo de producción eléctrica en semanas con la mayoría de sus centrales energéticas dañadas o sin combustible. CNN, 16.10.2024. - https://cnnespanol.cnn.com/2024/10/16/cuba-minimo-produccion-electrica-semanas-orix (дата обращения 07.12.2024).
6. Cuba: crisis de gobernanza y futuro incierto. Real Instituto Elcano. 28.07.2023. - https://www.realinstitutoelcano.org/analisis/cuba-crisis-de-gobernanza-y-futuro-incierto/ (дата обращения 06.02.2025).
7. Cuba ha llegado hasta aquí luchando y creando, hasta convertir los reveses en victorias. 14.12.2024. - https://www.granma.cu/pensar-en-qr/2024-12-14/cuba-ha-llegado-hasta-aqui-luchando-y-creando-hasta-convertir-los-reveses-en-victorias-14-12-2024-00-12-50 (дата обращения 12.03.2025).
8. Cuba no se ha quedado cruzada de brazos nunca. Entrevista concedida por Miguel Mario Díaz-Canel Bermúdez, Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cuba y Presidente de la República, a Ignacio Ramonet, catedrático y periodista español, en el Palacio de la Revolución, el 11 de mayo de 2024, «Año 66 de la Revolución». 15.05.2024. - https://www.granma.cu/cuba/2024-05-15/cuba-no-se-ha-quedado-cruzada-de-brazos-nunca (дата обращения 21.11.2024).
9. Datos recientes revelan la magnitud de la crisis económica cubana en 2024. 19.12.2024. - https://martiverifica.netlify.app/datos-recientes-revelan-la-magnitud-de-la-crisis-economica-cubana-en-2024 (дата обращения 16.02.2025).
10. El bloqueo contra Cuba es una guerra económica, financiera y comercial y califica como un crimen de genocidio. 30.10.2024. - https://www.granma.cu/mundo/2024-10-30/el-bloqueo-contra-cuba-es-una-guerra-economica-financiera-y-comercial-y-califica-como-un-crimen-de-genocidio-30-10-2024-14-10-03 (дата обращения 12.02.2025).
11. El Ministerio de Economía y Planificación. Bruno Rodríguez: Daños del bloqueo de EEUU a Cuba superaron los cinco mil millones de dólares en último año. 13.09.2024. - https://www.mep.gob.cu/es/noticia/bruno-rodriguez-danos-del-bloqueo-de-eeuu-cuba-superaron-los-cinco-mil-millones-de-dolares (дата обращения 17.11.2024).
12. El Ministerio de Economía y Planificación. ¿Cómo se proyecta la recuperación del Sistema Eléctrico Nacional en 2025? 20.12.2024. - https://www.mep.gob.cu/en/node/3288 (дата обращения 14.04.2025).
13. El Programa de la Vivienda necesita otras alternativas. 27.02.2024. - https://www.granma.cu/cuba/2024-02-27/el-programa-de-la-vivienda-necesita-otras-alternativas-27-02-2024-00-02-53 (дата обращения 08.02.2025).
14. El transporte en Cuba a debate “Desde la Presidencia”. 18.04.2024 - http://www.cubadebate.cu/especiales/2024/04/18/el-transporte-en-cuba-a-debate-desde-la-presidencia/ (дата обращения 18.02.2025).
15. En la corrección de las distorsiones económicas, más producción y más orden. 17.07.2024. - https://www.granma.cu/cuba/2024-07-17/presentan-informe-sobre-los-avances-del-plan-de-accion-del-gobierno (дата обращения 01.10.2024).
16. Evalúa ministro del transporte situación del sector. 19.10.2023. - http://www.cubadebate.cu/noticias/2023/10/19/evalua-ministro-del-transporte-situacion-del-sector-video/ (дата обращения 18.02.2025).
17. Informe sobre la Evolución de la Economía Mundial 2023. Centro de investigaciones de la Economía Mundial (CIEM). ISSN 2227-8605. La Habana, Febrero, 2024.
18. La agroindustria azucarera cubana: ¿Salvación o cierre? Omar Everleny Pérez Villanueva. Ing. Octavio José Portuondo Botta. Columbia University in the City of New York. 29.03.2024. - https://horizontecubano.law.columbia.edu/news/la-agroindustria-azucarera-cubana-salvacion-o-cierre (дата обращения 01.03.2025).
19. La economía cubana en 2023 y perspectivas para 2024. Por: José Luis Rodríguez. 17.02.2024. - http://www.cubadebate.cu/opinion/2024/02/17/la-economia-cubana-en-2023-y-perspectivas-para-2024-i/ (дата обращения 27.11.2024).
20. La FAO en Cuba 2023. Hacia la transformación de los sistemas agroalimentarios. FAO, 2024. La Habana. - https://doi.org/10.4060/cd0602es (дата обращения 09.03.2025).
21. La Iniciativa Mano de la Mano: impulso para la soberanía alimentaria y desarrollo rural en Cuba. - https://www.mincex.gob.cu/es/Noticia/La_Iniciativa_Mano_de_la_Mano_impulso_para_la_soberania_alimentaria_y_desarrollo_rural_en_Cuba/ (дата обращения 23.04.2025).
22. La transición energética muestra el camino. 19.11.2024. - https://www.granma.cu/cuba/2024-11-19/la-transicion-energetica-muestra-el-camino-19-11-2024-23-11-31 (дата обращения 04.02.2025).
Matanzas relanza el "transporte solidario" para mitigar la crisis de movilidad urbana. 24.02.2025. - https://www.cibercuba.com/noticias/2025-02-24-u1-e207888-s27061-nid297716-matanzas-relanza-transporte-solidario-mitigar-crisis (дата обращения 27.03.2025).
23. ONEI. Anuario Estadístico de Cuba 2023. Edición 2024.
24. ONEI. Transporte. Indicadores Seleccionados. Enero – Septiembre 2024. - https://www.onei.gob.cu/sites/default/files/publicaciones/2024-12/transporte-indicadores-seleccionados-septiembre-2024.pdf (дата обращения 16.02.2025).
25. Para 2025 se prevé un crecimiento del 1 % del PIB. 18.12.2024. - https://www.granma.cu/cuba/2024-12-18/para-2025-se-preve-un-crecimiento-del-1-del-pib-18-12-2024-23-12-05 (дата обращения 27.01.2025).
26. IX Pleno del Comité Central evalúa resultados alcanzados en la producción de alimentos. 12.12.2024. - http://www.cubadebate.cu/noticias/2024/12/12/ix-pleno-del-comite-central-evalua-resultados-alcanzados-en-la-produccion-de-alimentos/ (дата обращения 27.02.2025).
Presidencia de Cuba confirma "hechos puntuales de desorden público" en medio de crisis energética. 21.10.2024. - https://cnnespanol.cnn.com/2024/10/21/cuba-desorden-publico-crisis-energetica-orix (дата обращения 20.12.2024).
27. Primer ministro presenta plan de medidas para dinamizar la economía. 20.12.2023. - http://www.cubadebate.cu/noticias/2023/12/20/primer-ministro-marrero-cruz-presenta-en-el-parlamento-plan-de-medidas-para-dinamizar-la-economia/ (дата обращения 11.11.2024).
28. ¿Qué países han ofrecido ayuda a Cuba tras colapso energético y qué enviarán? 22.10.2024. - https://www.directoriocubano.info/actualidad/que-paises-han-ofrecido-ayuda-a-cuba-tras-colapso-energetico-y-que-enviaran/ (дата обращения 20.12.2024).
29. Rusia enviará 80 mil toneladas de diésel a Cuba ante emergencia. 8.11.2024. - https://www.prensa-latina.cu/2024/11/08/rusia-enviara-80-mil-toneladas-de-diesel-a-cuba-ante-emergencia/ (дата обращения 29.01.2025).
30. Se alista la recuperación de 38 grupos electrógenos con los primeros repuestos chinos. 07.01.2025. - https://www.granma.cu/cuba/2025-01-07/se-alista-la-recuperacion-de-38-grupos-electrogenos-con-los-primeros-repuestos-chinos-07-01-2025-01-01-06 (дата обращения 09.03.2025).
31. Señas de la producción petrolera nacional. 07.01.2025. - https://www.granma.cu/cuba/2025-01-07/senas-de-la-produccion-petrolera-nacional-07-01-2025-23-01-33 (дата обращения 20.03.2025).
32. ¿Se resolvería el problema del transporte público en Cuba con más combustible? La Habana, 02.10.2024. - https://diariodecuba.com/cuba/1727884049_57533.html (дата обращения 23.03.2025).
33. Trabajan en Cuba para reordenar servicios de transporte privados. La Demajagua. 12.03.2025. - https://lademajagua.cu/trabajan-cuba-reordenar-servicios-transporte-privados/ (дата обращения 27.03.2025).
Transportación de pasajeros en Cuba: ¿nos movemos? 03.03.2024. - https://www.granma.cu/cuba/2024-03-03/transportacion-de-pasajeros-en-cuba-nos-movemos-03-03-2024-19-03-46 (дата обращения 03.03.2025).
Ранний опыт государственного строительства большевиков и Конституция РСФСР 1918 года
7
